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风景名胜规划规范
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中华人民共和国国家标准
风景名胜规划规范
Code for Scenic area Planing
GB 50298—1999
主编部门：中华人民共和国建设部
批准部门：中华人民共和国建设部
施行日期：2000年1月1日
中国建筑工业出版社
1999·北京
关于发布国家标准《风景名胜区规划规范》的通知
建标[1999]267号
根据国家计委《一九八九年工程建设标准定额制订修订计划》（计综合[1989]30号文附件十）的要求，由建设部会同有关部门共同制订的《风景名胜区规划规范》，经有关部门会审，批准为强制性国家标准，编号为GB50298—1999，自2000年1月1日起施行。
本规范由建设部负责管理，中国城市规范设计研究院负责具体解释工作，建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部
1999年11月10日
前 言
本规范是根据国家计委计综合[1989]30号文的要求，由建设部城市建设司负责主编，具体由中国城市规划设计研究院会同国家文物局、国家土地管理局、国家环境保护总局、建设部城市建设研究院、浙江省建设厅、安徽省建设厅、四川省城乡规划没计研究院、江西省城乡规划设计研究院等单位共同编制而成。经建设部1999年11月10日以建标(1999)267号文批推，并会同国家质量技术监督员发布。
在本规范的编制过程中，规范编制组在总结实践经验和科研成果的基础上，主要对风景区规划的基本术语，基础资料与现状分析，风景资源评价，规划范围、性质、目标、分区与结构布局，保护规划、风景游赏、典型景观、游览设施、基础工程、居民社会调控、经济发展引导、土地利用协调等规划，规划成果与深度等方面作出了规定。并广泛征求了全国有关单位的意见，员后由我部会同有关部门审查定稿。
在本规范的执行过程中，希望各有关单位结合工程实践和科学研究，认真总结经验，注意积累资料，如发现需要修改和补充之处，请特意见和有关资料寄交中国城市规划设计研究院(通信地址：北京市三里河路9号，邮政编码：100037)以供今后修订时参考。
本规范主编单位：中国城市规划设计研究院。参编单位：国家文物局、国家土地管理局、国家环境保护总局、建设部城市建设研究院、浙江省建设厅、安徽省建设厅、四川省城乡规划设计研究院、江西省城乡规划设计研究院。
主要起草人：张国强、张廷惠、贾建中、朱观海、熊世尧、蔡立力、黄鹭新、郭旃、李亮、展瑰琦、陈明松、罗来平、常仲农。
中华人民共和国建设部
1999年11月10日
目 录
1 总则…………………………………………………………………………1
2 术语…………………………………………………………………………2
3 一般规定……………………………………………………………………5
3．1 基础资科与现状分析……………………………………………………5
3．2 风景资源评价……………………………………………………………7
3．3 范围、性质与发展目标……………………………………………………9
3．4 分区、结构与布局 ……………………………………………………10
3．5 容量、人口及生态原则 ………………………………………………11
4 专项规划……………………………………………………………………36
4．1 保护培育规划 ……………………………………………………………16
4．2 风景游赏规划……………………………………………………………18
4．3 典型景观规划……………………………………………………………20
4．4 游览设施规划……………………………………………………………22
4．5 基础工程规划 ……………………………………………………………26
4．6 居民社会调控规划 ……………………………………………………28
4．7 经济发展引导规划 ………………………………………………………29
4．8 土地利用协调规划 ……………………………………………………30
4．9 分期发展规划 ……………………………………………………………34
5 规划成果与深度规定………………………………………………………36
附录A 本规范用词说明……………………………………………………38
附：条文说明……………………………………………………………………39
第1章 总则
第1.0.1条 为了适应风景名胜区以下简称风景区保护、利用、管理、发展的需要，优化风景区用地布局，全面发挥风景区的功能和作用，提高风景区的规划设计水平和规范化程度，特制定本规范。
第1.0.2条 本规范适用于国务院和地方各级政府审定公布的各类风景区的规划。
第1.0.3条 风景区按用地规模可分为小型风景区(20k㎡以下)、中型风景区(21-100 k㎡)、大型风景区(101-500 k㎡)、特大型风景区(500 k㎡以上)。
第1.0.4条 风景区规划应分为总体规划、详细规划二个阶段进行。大型而又复杂的风景区，可以增编分区规划和景点规划。一些重点建设地段，也可以增编控制性详细规划或修建性详细规划。
第1.0.5条 风景区规划必须符合我国国情，因地制宜地突出本风景区特性。并应遵循下列原则：
1.应当依据资源特征、环境条件、历史情况、现状特点以及国民经济和社会发展趋势，统筹兼顾，综合安排。
2.应严格保护自然与文化遗产，保护原有景观特征和地方特色，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害，充实科教审美特征，加强地被和植物景观培育。
3.应充分发挥景源的综合潜力，展现风景游览欣赏主体，配置必要的服务设施与措施，改善风景区运营管理机能，防止人工化、城市化、商业化倾向，促使风景区有度、有序、有节律地持续发展。
4.应合理权衡风景环境、社会、经济三方面的综合效益，权衡风景区自身健全发展与社会需求之间关系，创造风景优美、设施方便、社会文明、生态环境良好、景观形象和游赏魅力独特，人与自然协调发展的风景游憩境域。
第1.0.6条 风景区规划应与国土规划、区域规划、城市总体规划、土地利用总体规划及其他相关规划相互协调。
第1.0.7条 风景区规划除执行本规范外，尚应符合国家有关强制性标准与规范的规定。
第2章 术语
第2.0.1条 风景名胜区
也称风景区，海外的国家公园相当于国家级风景区。
指风景资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。
第2.0.2条 风景名胜区规划
也称风景区规划。是保护培育、开发利用和经营管理风景区，并发挥其多种功能作用的统筹部署和具体安排。经相应的人民政府审查批准后的风景区规划，具有法律权威，必须严格执行。
第2.0.3条 风景资源
也称景源、景观资源、风景名胜资源、风景旅游资源。是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利用的事物与因素的总称。是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。
第2.0.4条 景物
指具有独立欣赏价值的风景素材的个体，是风景区构景的基本单元。
第2.0.5条 景观
指可以引起视觉感受的某种景象，或一定区域内具有特征的景象。
第2.0.6条 景点
由若干相互关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性、并具有审美特征的基本境域单位。
第2.0.7条 景群
由若干相关景点所构成的景点群落或群体。
第2.0.8条 景区
在风景区规划中，根据景源类型、景观特征或游赏需求而划分的一定用地范围，包含有较多的景物和景点或若干景群，形成相对独立的分区特征。
第2.0.9条 风景线
也称景线。由一连串相关景点所构成的线性风景形态或系列。
第2.0.10条
也称游线。为游人安排的游览欣赏风景的路线。
第2.0.11条 功能区
在风景区规划中，根据主要功能发展需求而划分的一定用地范围，形成相对独立的功能分区特征。
第2.0.12条 游人容量
在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内所能容纳的游人数量。是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值。
第2.0.13条 居民容量
在保持生态平衡与环境优美、依靠当地资源与维护风景区正常运转的前提下，一定地域范围内允许分布的常住居民数量。是限制某个地区过量发展生产或聚居人口的特殊警戒值。
第3章 一般规定
3.1 基础资料与现状分析
第3.1.1条 基础资料应依据风景区的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。
第3.1.2条 应在多学科综合考察或深入调查研究的基础上，取得完整、正确的现状和历史基础资料，并做到统计口径一致或具有可比性。
第3.1.3条 基础资料调查类别，应符合表3.1.3的规定：
表3.1.3 基础资料调查类别表
大类 中类 小类
一、测量资料 1.地形图 小型风景区图纸比例为1/2000-1/100000;
中型风景区图纸比例为1/10000-1/25000;
大型风景区图纸比例为1/25000-1/50000;
特大型风景区图纸比例为1/50000-1/200000;
2.专业图 航片、卫片、遥感影像图、地下岩洞与河流测图、地下工程与管网等专业测图
二、自然与资源条件 1.气象资料 温度、湿度、降水、蒸发、风向、风速、日照、冰冻等
2.水文资料 江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量、水温、洪水淹没线；江
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